Informazioni generali
Tutte le associazioni ed i
circoli aventi finalità culturali, ricreative e sportive hanno la facoltà di effettuare nella propria sede sociale la somministrazione di
alimenti e bevande ai propri soci in bar interni.
La modalità per l’apertura del
bar ed il trattamento fiscale di tale attività è regolato dal DPR n° 235 del 4 aprile 2001 e varia molto a seconda che la
struttura associativa che la effettua aderisca o meno
ad una associazione la cui finalità assistenziale è riconosciuta dal Ministero
dell’Interno a mezzo di apposito decreto.Nel primo
caso infatti l’autorizzazione alla somministrazione è
un atto dovuto “nel senso che non può essere rifiutato dal comune purché siano
attuate le indicazioni di cui all’art. 2 del DPR citato (indicate nel proseguo
dell’articolo) e tale attività se esercitata direttamente dal circolo è considerata
non commerciale” dal fisco e pertanto non soggetta a particolari adempimenti né
a pagare tasse sugli introiti da questi pervenuti .
Nel secondo caso (art. 3 del
DPR citato) l’autorizzazione è subordinata al c.d. piano comunale per il
commercio, al nulla-osta della relativa commissione, all’iscrizione al REC
preposto ecc..
Prendendo in considerazione
solo le associazioni e i circoli aderenti ad associazione nazionale
“riconosciuta” che intendono ottenere dal Comune l’autorizzazione per poter
somministrare ai propri soci alimenti e bevande essi debbono
inoltrare al Sindaco del proprio comune una “denuncia di inizio di attività”
(bollata in marca da bollo da € 10,33) ai sensi dell’art. 19 della legge
7/8/1990 n° 241.
Nella suddetta denuncia, che
non è che una lettera, il Presidente del sodalizio, nella sua qualità di legale
rappresentante, dichiara:
• l’ente nazionale con finalità assistenziale al quale
aderisce (ACLI – ARCI – ENDAS – ASCI ecc e dal 2004 anche FIB);
• il tipo di attività di somministrazione (bar, ristorante ecc.);
• l’ubicazione (indirizzo) e la superficie dei locali adibiti alla
somministrazione;
• che l’associazione è regolata da uno statuto in linea con le indicazioni
previste dall’art.111 comma 3, 4 bis e 4 quinques del Testo Unico delle imposte sui redditi (ossia
democrazia interna, destinazione alle finalità istituzionali di eventuali utili
o avanzi di gestione, divieto di distribuire fra i soci tali utili, fondi,
obbligo di devolvere il patrimonio ad altra associazione similare in caso di
scioglimento ecc.);
• che il locale ove è esercitata la somministrazione è conforme alle norme e
prescrizioni in materia edilizia, igenico-sanitaria e
ai criteri di sicurezza richiesti dalla normativa vigente.
Alla denuncia va allegata una
marca da bollo da € 10,33, copia semplice dell’atto
costitutivo e dello statuto e, in autocertificazione, residenza, stato di
famiglia, carichi pendenti e antimafia del Presidente del sodalizio.
Il circolo può iniziare la propria attività dal momento della denuncia; il
sindaco ha invece sessanta giorni di tempo per verificare la veridicità della
dichiarazione pervenutagli altrimenti l’autorizzazione si intende
concessa (silenzio assenzo).
Il circolo a sua volta deve tenere nella propria sede (ed eventualmente
mandarne copia al Comune) a disposizione delle autorità competenti:
• copia atto costitutivo e statuto;
• elenco soci;
• certificato di affiliazione (e relativi nulla-osta) alla associazione
nazionale riconosciuta;
• autorizzazione igienico – sanitaria dei locali;
• pianta planimetrica dei locali con l’indicazione dell’utilizzo (bar,
segreteria ecc.).
• fotocopia del certificato di attribuzione del numero di codice fiscale
dell’associazione;
• certificato penale del Presidente;
• piano di autocontrollo igienicità e sicurezza
alimenti e bevande (HCCP) ed indicazione del responsabile (presidente,
preposto, segretario).
Vanno infine tenuto presente
che le cessioni di beni e servizi va resa
esclusivamente a soci (eccezione alla regola solo in occasione di gare, tornei
ecc. nei quali sono ammessi ai servizi anche i partecipanti) del circolo o
dell’associazione nazionale alla quale il Circolo è affiliato (principio della
circolarità dei soci); che il Circolo deve avere almeno 100 iscritti e che la
sala bar non deve dare sulla pubblica via o piazza.